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5分极速11选5   2019-10-25 16:44:00  
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四政办函〔2019〕45号

5分极速11选5办公室

关于印发四平市地下综合管廊突发事故

应急预案试行)的通知

 

市政府各相关部门: 

  《四平市地下综合管廊突发事故应急预案(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。 

 

 

 

  5分极速11选5办公室        

  2019年10月21日         

  (此件公开发布) 

    

    

四平市地下综合管廊突发事故应急预案(试行)

1. 安全事故管理

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事件报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《市政公用设施抗灾设防管理规定》等法律法规规定,坚持以人为本、安全第一、预防为主、自救和社会救援并重的原则,有效预防和应对综合管廊突发事件,最大限度降低事故危害程度,建立与公安、消防、卫健委、电力、电信、热力、供水等相关单位的应急联动机制,保障人民生命、财产安全。 

1.1 综合管廊安全事故管理程序

  制定管廊出入管理制度和巡查制度,定期开展安全检查,建立台帐。建立安全会议制度,详细记录会议内容。组织安全业务培训,定期举行应急演习。 

1.2 安全事故应急保障措施

  1.2.1 通讯保障 

  应急领导小组及应急领导小组办公室、有关部门应采用手机、办公室电话、家庭电话等多种联系方式,保证24小时通讯畅通。 

  1.2.2 人员保障 

  应急处置应按点、线、面并结合行业实际,成立一组或多组应急突击队、抢险队、服务队、救援队,加强培训和演练,使之成为可靠的人力保障。 

  1.2.3 机械保障 

  应急事件的调配车辆、机械必须经常进行维修和保养,确保性能处于完好状态。 

  1.2.4 物资保障 

  根据工作特点和事件,购买、储备一定数量的应急物资。加强对储备物资的管理,对一些失效、过期、不足的物资及时补换和充实。 

  1.2.5 资金保障 

  确保突发事件应急资金到位,并积极向上级部门汇报,落实抢险和修复资金。 

  1.2.6 协作保障 

  各单位应服从应急领导小组及其办公室的协调调动命令,按照有关部门统一部署,团结协作,确保完成任务。 

  2. 综合管廊突发事件管理方案 

  2.1 突发事件处理组织体系和应急流程 

  运营管理部门协同政府主管部门建立突发事件处理组织体系,编写突发事件应急流程,统一组织综合管廊突发事件应急处置,研究解决应急救援工作中的重大问题。 

2.2 突发事件分类

  综合管廊突发事件分为自然灾害、事故灾难和突发社会安全事件三大类。 

  2.2.1 自然灾害主要指因地震等非人力可抗拒的地质气象灾害。 

  2.2.2 事故灾难主要指综合管廊在安全运行过程中突然发生造成严重影响社会生产、生活正常秩序及群众身体健康的灾难性人为事故。 

  2.2.3 突发社会安全事件主要是指蓄意破坏综合管廊的恐怖事件。 

  2.3 突发事件分级 

  综合管廊突发事件按照综合管廊的损坏程度、可能造成的危害程度和突发事件性质分为较大突发事件、一般突发事件两个级别。 

  2.3.1 较大突发事件 

  (1)因自来水、燃气、供热管道发生爆裂、泄漏、爆炸,造成综合管廊破坏从而导致综合管廊大面积损坏、塌陷的事件。 

  (2)因土路基松软长期受地下水浸泡、冲刷,造成综合管廊基础空洞或大面积损坏、塌陷,严重影响综合管廊结构安全的事件。 

  (3)因暴雨、地震等自然灾害造成环境、综合管廊设施、设备等受到损害,严重影响综合管廊安全运营的事件。 

  (4)超出运营管理部门处置能力范围,需其他政府相关部门处置的事件。 

  2.3.2 一般突发事件 

  (1)因自来水发生爆裂、渗漏,造成综合管廊大面积水浸的事件。 

  (2)因土路基松软长期受地下水浸泡、冲刷,造成综合管廊基础空洞或局部损坏、下沉,影响综合管廊结构安全的事件。 

  (3)因暴雨、地震等自然灾害造成环境、综合管廊设施、设备等受到损害,影响综合管廊安全运营的事件。 

2.4 突发事故分类处理流程图

2.5 突发事件管理措施

  2.5.1 预警预防措施:密切关注地震、气象、地质等自然灾害的预报信息,针对自然灾害采取相应预案;日常运营维护过程中,严格依照制度,对综合管廊进行巡查和监控,发现异常信息,及时通报。 

  2.5.2 保障措施:做好应急抢险物资和设备保障,会同管线单位建立应急抢险队伍,配备应急抢险抢修物资、设备,并做好日常维护、检修工作,建立专项资金。依托综合管廊监控中心,全力做好应急处置过程中的技术保障工作。 

  2.5.3 后期处置措施:积极配合突发事件调查工作,提供相应的档案记录和监控信息,根据突发事件报告,总结经验教训,必要时修改相关预案,防止类似事故再次发生。 

3. 综合管廊突发事件应对措施

3.1 火灾

  3.1.1 应急小组组长 

  (1)在消防部门到达前,负责现场指挥组织疏散人员、组织灭火扑救工作; 

  (2)消防队到达现场时,及时向消防队现场指挥员报告火情,服从消防队现场指挥员统一指挥,按照消防队统一部署,带领员工积极执行其他安全保障工作; 

  (3)扑灭火灾后,协助分析起火原因。 

  3.1.2 应急小组人员 

  (1)运营部门领导负责现场维护警戒; 

  (2)维护公共秩序,保障通道畅通; 

  (3)负责现场群众的疏散、疏导,保障器材供应和补充,协助消防队工作。 

  3.1.3 值班人员 

  (1)接到或听到火情报告后,应立即赶到火警现场观察; 

  (2)拨打“119”向消防部门报警,同时呼叫增援; 

  (3)做好相关情况记录。 

3.2 防水浸

  3.2.1 适用范围 

  为做好综合管廊安全工作,切实做到在水浸时能及时发现、及时处理,将事故降低到最低限度,制定水浸应急处理措施。 

  3.2.2 接报水浸事故 

  (1)值班人员在监控中心发现给排水系统超高水位报警,应立即调看该部位的监控系统,如发现已经水浸,立即通知综合管廊现场巡视人员赶往事故点进行检查,排除隐患; 

  (2)监控中心在接到报警电话时,应该与报警者明确水浸的具体地点、水浸范围及程度; 

  (3)综合管廊现场巡视员在巡视过程中,如发生管道渗漏或突然爆裂,应记录发生位置、渗漏的程度等,同时通知监控中心。 

  3.2.3 水浸抑制 

  (1)若是轻微水浸,在保证安全的前提下做好事故记录,通知相关管线单位; 

  (2)人身安全受到威胁,而水浸不能立刻受到控制时,通知监控中心并及时撤离到安全的地方,同时通知应急组长; 

  (3)水浸对管廊内各管线单位的设备设施存在威胁或发生更大的灾难,立即通知相关单位,实施紧急方案,如停电等。 

3.3 坍塌事故的救援预案

  一旦发生坍塌事故,尽快使事故人员解除挤压,同时拨打急救电话。抢救伤员的同时组织人员采取有效抢险支护措施或撤离危险区域,防止事态扩大。 

3.4 防洪应急预案

  3.4.1 在汛期防洪防汛领导小组必须安排昼夜值班,且保证手机24小时畅通,以保证事故发生后第一时间内到达事故现场组织抢险救援。 

  3.4.2 与气象部门保持联系,随时掌握天气情况,提前做好相应防洪防汛措施,加强与应急部门(如消防、医院等)的联系,以便必要时请求应急部门参与抢险救援工作。 

  3.4.3 进行防洪防汛检查,重点检查施工现场防洪防汛方案措施是否落实,防洪防汛物资设备是否到位,各种制度是否健全。 

  3.4.4 做好对巡视和维护人员的洪灾意识教育,克服麻痹思想和侥幸心理,遇有险情做到指挥灵、行动快,迅速完成抢险任务。 

  3.4.5 做好救援物资的储备工作,并设专人保存与管理,做好日常保养工作,以备不时之需。 

  3.4.6 一旦出现暴雨天气,立即组织人员迅速撤离危险区域,确保施工人员生命安全。 

  3.4.7 立即启动应急救灾程序,组织人力、物力全力抢险救灾,同时向上级部门汇报,请求支援。 

  3.4.8 现场采取安全警戒线或隔离措施,防止其他人员进入管廊内危险区域,避免灾害损失的扩大。 

3.5 电力中断

  3.5.1 突然发生停电事故时,立即通知值班水电工,并通知应急小组组长和相关管理人员。 

  3.5.2 迅速查明原因,立即向供电部门问明情况,制定应急措施,保证在最短时间内恢复电力供应。 

  3.5.3 当班人员要坚守岗位,加强戒备,防止盗窃、破坏、火灾等其他事故的发生。 

3.6 气体泄漏

  出现气体泄漏事件,各应急小组人员应迅速抵达现场,确认情况后,立即报警并通知管线产权单位处理,在消防人员到场前须采取下列行动: 

  3.6.1 隔离怀疑泄漏气体的地方,不准未被授权者进入该范围。 

  3.6.2 为保证安全,在现场切记不要做出开关电筒、打电话、使用对讲机、使用明火等可能引爆气体的行为。 

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