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5分极速11选5   2019-10-09 10:41:00  

我市着力打造“只跑一次”改革升级版

  为将“只跑一次”改革措施走深走实、建立最优营商环境,今年以来,我市在去年全省各市(州)“只跑一次”改革工作取得显著成效的基础上,自我加压,拉高标杆,积极承担全省政务服务事项梳理、“综窗改革”、工程建设项目审批制度改革三项试点工作,着力打造“最多跑一次”改革的升级版,进一步优化了投资创业环境,试点工作开展以来得到企业和群众的广泛好评。

  一、“四级十同,全面覆盖”,高质量完成政务服务事项梳理

  在被省政府确定为政务服务事项梳理试点后,我市创新性采取系统梳理法、规范审批要素等方法确保审批梳理工作有序开展。一是坚持专业化标准,选优派强工作力量。为全面承接好全省市县政务服务梳理试点工作,省政务数字局抽调各市(州)130余人次到我市以干代训。我市抽调80余名骨干力量组成专班。并在市县乡村四级调动1200多人开展政务服务事项梳理。二是坚持“四级十同”,全面覆盖不留死角。即市级部门统筹组织县级、乡镇级、村级,一次性按照“四级十同”要求对标国家和省梳理政务服务事项,实现了纵向市、县、乡、村四级全覆盖,横向所有政府部门、党委部门、中省直部门和行业协会全覆盖。以“一件事”为原则,按照一个条件,一个流程,一套材料能够办理进行科学合理拆分,将市本级735个事项共拆分业务办理项1348项,最少的业务办理项满足办理全部事项的技术要求。三是坚持规范要素,严格审查流程。加强要素审查保障工作,明确要求各部门主要领导、分管领导、审批办主任对权责清单、政务服务事项及要素进行审查确认。市委编办对部门机构职能和职权边界进行确认。市司法局对权力事项设定依据和责任事项依据进行合法性审查。截至目前,共编制完成市县乡村清单目录20份,成为全省首家政务服务数据与国家平台完成对接的城市。

  二、“办事不求人,谁来都一样”,高标准推进“综窗”改革

  按照省政府部署,我市会同省政务数字局研究制定了《吉林省地市级“综窗”改革试点暨四平市深化“一窗受理集成服务”改革工作实施方案》,明确目标任务和时间表、路线图,全面推进“综窗”改革。一是着力推进“多门变一门”。按照“应进必进、能进全进”的原则,除保密和场地等原因不宜进厅事项外,市本级39个部门、9个中省直部门共744个事项纳入市政务大厅。到6月中旬,市住房公积金、市不动产登记、市司法局公证业务和市社保局部分业务进驻市政务大厅办理。目前,市政务大厅分厅全部整合完毕,原有10个分厅全部取消,企业和群众办事实现了“只进一扇门,办全部事”。二是全面实现“三集中、三到位”。把部门内部各科室的行政审批权向行政审批办集中,审批办向大厅集中,事项向网上集中,让事项进驻到位,授权到位,电子监察到位。目前,除法定重大事项副局级以上领导审批外,其他事项审批权全部授予行政审批办,审批办主任一支笔审批。目前,各部门驻市政务大厅人员达到330人,确保审批事项在大厅直接办理。三是深入实施“无差别全科受理”。在以“受审分离”为原则的无差别全科受理基础上,将工程项目、商事登记、社会事务、不动产登记、交通运管、人社综合、公安综合业务纳入无差别全科受理。目前,除社保医保、交通违法处理、出入境、公积金、公证、税务等个别高频事项实行部门“综窗”办理外,39个部门的551个事项,均实现无差别全科受理,无差别全科受理窗口由11个增加到23个,每个窗口可以受理部门全部业务。截至8月末,无差别全科受理办理业务17091件,效率提高30%以上,材料减少60%以上。

  三、“企业点单,政府买单”,高效率推进工程建设项目审批制度改革

  为营造优质的投融资环境,我市以刀刃向内的决心推进工程建设项目审批制度改革,促进工程建设项目早落地、早开工、早见效。一是简化审批流程。按照简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办的要求,精简程序、缩短时限,大幅提高即办件比例,实现了即来即办、现场办结、立等可取。二是开展企业定制政务服务。在全省率先开展企业定制政务服务,根据企业办理需求开展企业定制政务服务,政府投资或社会投资中的重点项目、重大项目和民生项目,可通过市政务大厅现场、政务服务网、电话(传真)、来信(函)等申请方式,与市政务大厅及各进厅窗口单位约定为其办理特定审批服务业务。对服务中涉及多部门的重大事项由市政务大厅管理部门牵头统筹,有关进厅部门协调沟通、联席会商、协同联动、限时办理。三是积极推进“四统一”。即统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监督方式。今年6月,市政府印发了《四平市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》,细化了72项工作任务,通过“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张清单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。四是大力缩减审批时限。按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段推进工程建设项目审批制度改革,政府投资项目全流程审批时间压缩至81个工作日以内,一般社会投资项目全流程审批时间压缩至71个工作日以内。社会投资房屋建筑类压缩至64个工作日以内,工业类压缩至41个工作日以内,小型类压缩至33个工作日以内,带方案出让类压缩至25个工作日以内。目前,市县两级工程建设项目审批流程已经确定,审批管理系统基本开发完成,正在组织培训,待考核合格后上岗,今年11月底前实现与相关系统平台互联互通。

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