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5分极速11选5   2019-12-05 09:44:00  

四平:民生答卷可圈可点(一)

改革破题解民之所“急”;勇于担当解民之所“难”;拓宽渠道解民之所“愁”;言出必行解民之所“盼”——

吉林日报记者 崔维利 王纪佳

 

 

  民生是一张大试卷,社会是考场,民众是考官。无论哪一级党委、政府,主客观都在“赶考”,场内外都有成绩单。

  今年以来,四平市委、市政府聚焦解决群众的“急难愁盼”问题,民生答卷可圈可点,成绩单上表现不俗。

聚焦民之所“急”——

“刀刃向内”破壁垒 “无证利民”解烦忧

  “跑不完的部门、盖不完的公章、开不完的证明……”曾经让办事群众苦不堪言。为了从根本上解决百姓办事难、办事慢、办事繁等问题,四平市在全省率先启动“无证明城市”改革,实现由“减证便民”向“无证利民”的转变升级。

  5月20日,四平市召开“无证明城市”改革动员会,一场刀刃向内的“自我革命”全面开启。

  四平市政务服务和数字化建设管理局抽调18人组成6个审核组,对全市证明事项进行全覆盖、无死角的排查梳理。按照“不让企业和群众自己去开证明”的工作原则,采取直接取消、申报承诺、数据查询、部门核验等多种方式,实现“无证明”办理。对涉及“无证明”的办理事项目录、办事指南,实行同步更新、动态管理,明确标准化格式文本,在办事服务窗口和四平政务平台公开发布。

  强化技术支撑,提高数据共享率。结合“一证通办”要求,进一步升级市公共数据共享应用平台功能,完善数据共尊清单,规范数据归集标准,构建数据共享模型。按照“能共享尽可能共享”原则,加快推选全市统一的“无证明城市”查询核验系统应用,着力提高“无证明”办理事项数据共享比例,实现更多事项“网上办”“掌上办”。

  9月4日是四平“无证明城市”改革试运行第一天。下午2点,市政务大厅无差别全科受理窗口,正式受理第一例“无证明”

  办理事项。一位申请人来到市政务大厅无差别全科受理窗口,申请办理民办非企业单位成立登记。受理窗口工作人员对其提交的申请材料进行审查后,确认“拟定法人无犯罪证明”为“无证明城市”改革事项,按照“无证明”办理规定,不需要申请人提供相关材料,改由部门核验方式提供。受理窗口当即通过全流程行政审批系统,跳转至四平市“无证明”查询核验系统,向市公安局“无证明查验窗口”发出开具“无犯罪证明”核验申请。市公安局“无证明查验窗口”代办员在5分钟内,将证明开具结果传回市政务大厅受理窗口——全省“无证明”办理首办成功。

  “无证明”不等于“零证明”,而是通过数据共享和部门协同等方式,代替群众跑腿开证明,说到底就是摒弃过去的“官老爷”思想,打破部门之间的壁垒,通过数据共享和部门协同等方式,让“政府跑、网上跑、数据跑”代替“群众跑”,最大程度便民、利民、惠民。

  此项改革一经推广获赞不断,运行3个月以来受到群众的广泛好评。往年,四平市民刘萍因为租房,要每年提取一次住房公积金。她首先要去不动产中心出具无房产证明,再回到住房公积金管理中心提交材料,起码要花上半天的时间。而现在,她只要带着身份证和储蓄卡,20多分钟就办完了这项业务。“亲身体验才知道现在办事有多方便,真是太了不起了!”她欣喜地说。

  截至目前,四平市政府直接取消市本级证明事项216项中的18项,剩余的198个事项,采取申报承诺、数据查询、部门核验等多种方式,实现了“无证明”办理。

聚焦民之所“难”——

热点变身新亮点 百姓喜领“大红本”

    有住房而无“产权”,有市场却难以交易。当然,还有继承难、融资难、改善居住环境难,全难到了一块儿,直接影响百姓切身利益,更损害了党和政府的公信力。十几年来,四平市因“无籍房”引发的集体上访十分突出。

  “房子回迁五六年都没办成房产证,你知道是啥滋味儿?”家住四平华亿紫禁城小区21号楼的王晶感受极深:“住着不踏实,想卖又卖不了,‘无籍房’成了‘无奈房’,我家90多岁的老母亲没少跟着上火。”为了产权证这个大红本,王大姐和其他业主走上了维权之路。

  百姓生活中的难点,往往会成为政府工作中的亮点。“标本兼治无籍房”就是这样的新亮点!针对市区126个项目、11.98万户居民“无籍房”问题,自2017年8月起,四平市政府启动“重点民生工程”,决意彻底解决“无籍房”问题。王大姐成为首批受益者之一,拿到房产证那一刻,她激动地说:“我们单元好几位老人都哭了,不停地念叨‘终于把房照盼回来啦’!”该小区居民自发地为国土、公安等部门送去了锦旗和感谢信。

  从集体上访到集体感谢,透视出民生工程的急迫和紧要。

  “无籍房”作为普遍存在的共性问题,产生的原因各不相同。为了“对症下药”,四平从找准“病根儿”入手,通过接待上访群众、深入小区调研、召集职能部门座谈等方式,梳理出6大问题,逐一进行研究与整改。其中,将办理不动产登记需要的13个要件,精简为6个必备要件,采取“并联”办理和“集中”办理方式加以解决。

  四平市不动产登记中心副主任田晓明介绍说:“不动产登记的13个要件,是有时序关系的,但为了加快解决‘无籍房’问题,我们实行并联审批、同步推进,将涉及到的22个部门的业务骨干,都集中起来到公安局合署办公,极大地简化了办理环节,节省了时间,加快了进度。”

  针对开发企业不提交手续、逃避缴税、不主动申请办理的问题,“无籍房”领导小组办公室组织工商、税务、公安等部门,共约谈了78家开发商和建设方,督促其尽快提出不动产登记申请,并详细阐述不动产登记要件和程序,逐项确认要件缺失情况,要求立即补齐。对故意逃避,以及“走死逃亡”和已经注销的企业,公安机关全力查找并约谈。对拒不配合的开发建设单位,组成联合工作组进驻企业,依法立案审查。

  随着“无籍房”问题的快速破解,不动产登记环节业务量激增数倍,窗口工作压力前所未有,百姓排队也刷新了纪录。在“无籍房”治理的“最后一关”,为了最大限度缩短百姓拿到房照的时间,四平市简化业务受理流程,压缩审核时间和灭籍公告期,登记受理、审核时限由15个工作日压缩至5个工作日,灭籍公告期由30天压缩至15天;首次登记先受理后补办拆迁房屋注销登记手续;开通无籍房登记“绿色通道”;加班加点实地核查,确保权籍调查准确无误;对已完成无籍房首次登记的小区张贴公告,提示业主带着不动产登记必备的购房合同、购房发票、身份证等手续进行办理。对没有发票,也无法补开的,特事特办,凭购房合同和交款收据即可直接办理。

  家住四平站前综合楼的周迎霞等待了7年后,终于“有证了”。拿着“大红本”,大姐亲了又亲,动情地说:“终于拿到房照了,我太开心啦!”在四平市不动产登记中心,这样的一幕每天都在上演,一张张笑脸,满是获得感。到目前,四平市已完成首次登记项目67个,共计800栋、612万平方米,7.4万户业主拿到了房产证。

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